Скачать заявление

Правление Гражданского форума ЕС-Россия возмущено многочисленными случаями нарушений прав избирателей, наблюдателей и членов избирательных комиссий, агрессии, а также фальсификаций, подкупа избирателей, принуждения к голосованию в рамках единого дня голосования 13 сентября 2020 года в России. Мы требуем от российских властей расследования всех случаев нарушений и фальсификаций на выборах, а также пересчета голосов на тех участках, на которых были выявлены серьезные нарушения.

Как это часто бывало в предыдущие годы, правовой произвол в единый день голосования стал апогеем таких же грязных избирательных кампаний. Попытка отравления оппозиционного политика Алексея Навального по окончании его визита в Новосибирск и Томск[1] – только одна из иллюстраций того, в какой атмосфере они проходили. В конце концов, именно на выборах в городские парламенты обоих городов правящая партия «Единая Россия» понесла самые существенные потери среди всех российских регионов[2].

Единый день голосования в России впервые был проведен по новым правилам, в течение трех календарных дней (11 и 12 сентября — досрочное голосование; 13 сентября — основной день голосования). Во время досрочного голосования были выявлены такие нарушения как несоблюдение прав наблюдателей и членов избирательных комиссий, запрет или ограничение фото- и видеосъемки, принуждение или подкуп избирателей[3]. Так, наблюдателям было отказано в допуске на участки проведения голосования, которые были организованы на базе режимных объектов, в предоставлении книг избирателей и актов о досрочном голосовании. Усложнению общественного контроля за ходом голосования также способствовало опробованное во время общенационального голосования по поправкам к Конституции России волеизъявление за пределами избирательных участков и вне дома[4], по которому одним из лидеров стал Севастополь на территории незаконно аннексированного Крыма[5]. Наконец, введенный запрет на участие в наблюдении граждан, зарегистрированных по месту жительства в другом субъекте Российской Федерации, сделал невозможным участие наблюдателей из тех субъектов РФ, в которых выборы 13 сентября не проводились.

В основной день голосования нарушения не прекратились. Движение «ГОЛОС» отмечает, что количество жалоб на массовые нарушения прав наблюдателей в этот раз оказалось рекордным за последние четыре года[6]. При этом многие избирательные комиссии отказывались принимать жалобы от наблюдателей, затягивали сроки их рассмотрения или не рассматривали вовсе[7],[8]. Зафиксирован ряд сообщений о противодействии общественному наблюдению, в частности, об ограничении ведения фото- и видеосъемки на избирательных участках в Краснодарском крае, Рязанской и Челябинской областях, Республике Татарстан. Отдельно стоит упомянуть Ямало-Ненецкий автономный округ, где фото- и видеофиксация голосования были полностью запрещены со ссылкой на региональный закон.

Кроме того, в нескольких субъектах федерации (Московская, Орловская, Томская и Челябинская области, города Владимир, Калининград, Краснодар, Москва, Пермь) зафиксированы жалобы на списки для голосования на дому: многие из указанных в них избирателей заявили, что не подавали заявку на «надомное» голосование. Также были зафиксированы случаи принуждения к голосованию в бюджетных организациях[9] и скупки голосов в Новосибирской, Орловской и Рязанской областях[10].

Имели место случаи давления на наблюдателей, нередко с применением силы. Наиболее вопиющее нарушение зафиксировано во Владимире, где 15 наблюдателей на 18 часов были заперты в отделении полиции без еды, воды и связи, после чего их вывезли далеко за город и угрозами вынудили не возвращаться на избирательные участки[11].

Из 26 субъектов федерации поступили сообщения о принуждении к голосованию, административном контроле за явкой избирателей и их подкупе. Также на нескольких избирательных участках в Орловской области введение дополнительных форм голосования привело к аннулированию большого количества уже заполненных бюллетеней.

Особое внимание следует обратить на ограничение возможности онлайн-наблюдения. Так, сайт с видеотрансляцией с избирательных участков был исключен из поисковых систем «Яндекс» и Google, а ссылка на него пропала также с сайта Центральной избирательной комиссии[12].

То, что даже при таком количестве нарушений стало возможно избрание независимых кандидатов на выборах разных уровней в нескольких регионах России[13], показывает стремление граждан к изменениям и необходимость коренной перестройки системы.

Правление Гражданского форума ЕС-Россия требует безусловного соблюдения избирательных прав российских граждан, прав наблюдателей и членов комиссий и обеспечения прозрачности выборов. В частности, мы требуем от российских властей расследования всех случаев нарушений и фальсификаций на выборах, а также пересчета голосов на тех участках, на которых были выявлены серьезные нарушения. Кроме того, мы выступаем за отмену новой практики голосования за пределами избирательных участков и вне дома, а также за предоставление наблюдателям права свободного перемещения по избирательным участкам и доступа к книгам избирателей и актам о голосовании.

21 сентября 2020 года

Контактная информация:

Нина Березнер, член Правления Гражданского форума ЕС-Россия / DestinationEst (Париж, Франция), nina.berezner@gmail.com

Елена Шахова, член Правления Гражданского форума ЕС-Россия / Гражданский контроль (Санкт-Петербург, Россия), evshakhova@gmail.com

 

References
1 См., напр., https://zona.media/chronicle/navalny_omsk
2 См., напр., www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/09/14/839895-partiya-vlasti
3 См. экспресс-обзор общественного наблюдения в дни досрочного голосования на выборах 13 сентября 2020 года: www.golosinfo.org/articles/144697
4 См. заявление Правления от 13 июля 2020 г.: https://eu-russia-csf.org/wp-content/uploads/2020/07/StatementRussianConstitution13.07.2020_ru.pdf
5 См., напр., https://novayagazeta.ru/articles/2020/09/11/87043-triedinoe-golosovanie-online
6 См. www.golosinfo.org/articles/144708
7 См. www.kartanarusheniy.org/2020-09-13/m/56716
8 См. www.kartanarusheniy.org/2020-09-13/m/56665
9 См. карту нарушений: www.kartanarusheniy.org/2020-09-13/s/2709177907
10 См. хронику голосования 13 сентября 2020 года: www.golosinfo.org/articles/144691
11 См. www.znak.com/2020-09-13/vo_vladimire_nablyudateley_ot_spravedlivoy_rossii_derzhali_v_policii_18_chasov_bez_vody
12 См. второй экспресс-обзор общественного наблюдения в Единый день голосования – 2020: www.golosinfo.org/articles/144703
13 См. www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/09/14/839895-partiya-vlasti