УСТАВ ФОРУМА

Гражданский форум ЕС – Россия является открытой платформой, цель которой заключается в том, чтобы способствовать сотрудничеству гражданских обществ России и Европейского Союза. Кроме того, Гражданский форум действует в качестве постоянной платформы для взаимодействия и основанного на демократических принципах общения между гражданами, а также организациями гражданского общества из государств-членов ЕС и России; он должен укрепить диалог с государственными ведомствами ЕС и России, а также с другими европейскими и российскими партнерами.

1. Объединение носит наименование EU-Russia Civil Society Forum e. V. («Гражданский форум ЕС – Россия»), сокращенно CSF.

2. Объединение располагается в Берлине. Оно занесено в реестр объединений соответствующего участкового суда.

3. Хозяйственным годом считается календарный год. Первый хозяйственный год является неполным хозяйственным годом.

1. Объединение преследует исключительно и непосредственно общественно полезные цели в соответствии с разделом «Цели, пользующиеся налоговыми льготами» Положения о налогообложении Федеративной Республики Германия (Abgabenordnung).

2. Целью объединения является поддержка воспитания и образования, международно-ориентированных убеждений, толерантности во всех областях культуры и в духе идеи взаимопонимания между народами, демократического государственного устройства и гражданской активности. Наряду с этим объединение может также осуществлять идейную и финансовую поддержку других организаций, пользующихся налоговыми льготами: от публично-правовых организаций до иностранных организаций, если это служит идейной и материальной поддержке достижения целей, описанных в пункте 1 <настоящей статьи. Прим.секретариата>

3. Уставная цель, в частности, достигается следующими путями:
– непрерывная дискуссия на темы демократии и верховенства закона в государстве, а также связанные с ними вопросы, что вносит вклад в сохранение и укрепление как этих ценностей, так и европейского гражданского общества и мирного сосуществования, включая постоянный обмен мнениями и опытом между членами объединения, организациями гражданского общества из государств-членов Европейского Союза (ЕС) и России, а также инстанциями и учреждениями национального и европейского уровня;
– публикация заявлений, комментариев, программных документов и статей на темы, связанные с демократией, верховенством закона в государстве и гражданской активностью, для государственных служб и ведомств, а также заинтересованного населения, в том числе через веб-сайт объединения;
– проведение опросов и формирование экспертных коллегий с целью аналитической оценки отдельных мнений и общественного мнения;
– организация и проведение международных мероприятий, посвященных международным встречам, а также обсуждению государств ЕС и России, включая передачу знаний о соответствующих экономических системах;
– привлечение и передача средств в соответствии с § 58 пунктом 1 Положения о налогообложении ФРГ с целью поддержки перечисленных в пункте 1 целей;
– проведение конференций и оперативная публикация рефератов и докладов, прозвучавших на конференциях;
– реализация всех прочих операций и мер, способствующих исключительной и непосредственной поддержке перечисленных в пункте 1 целей.

4. Объединение поддерживает контакты с другими объединениями и организациями.

5. Для достижения уставных целей объединение может учреждать другие организации и участвовать в таковых.

1. Объединение осуществляет свою деятельность на бескорыстной основе, не преследуя в первоочередном порядке хозяйствования в собственных интересах.

2. Средства объединения могут быть использованы только для достижения уставных целей. Члены объединения не получают отчислений из его средств.

3. Не допускается получение кем-либо поощрений в виде выплат на чуждые объединению цели или же несоразмерно высоких вознаграждений.

4. Члены общего правления, включая председателей правления, принципиально исполняют свои обязанности на общественных началах и безвозмездно, но обладают правом на компенсацию своих расходов. Действительно, членам правления в индивидуальном или общем порядке может быть предоставлена соразмерная компенсация или вознаграждение, в том числе и по единому тарифу, решение о размере которого будет принято общим правлением с учетом предписаний в отношении налогообложения и верхних границ, а также финансовой платежеспособности объединения.

1.Действительными членами объединения могут стать объединения лиц или юридические лица как из ЕС, так и из России, желающие принимать активное участие в жизни объединения. Они должны преследовать цели, связанные с гражданским обществом, и существовать не менее года. Заявление на вступление в объединение в качестве действительного члена подается общему правлению с упоминанием двух членов объединения, готовых поручиться за заявителя.

2.Объединения лиц и юридические лица, выполняющие перечисленные в пункте 1 предпосылки, и желающие оказать поддержку объединению, также могут вступить в объединение в качестве сторонников, не становясь действительными членами объединения. Они не будут обладать правом голоса на общем собрании. В отношении подачи заявления на вступление в качестве сторонника, действуют положения пункта 1 предложения 2. Дальнейшая смена статуса действительного члена на сторонника возможна в любой момент на основе одностороннего заявления общему правлению. Смена статуса сторонника на действительного члена так же возможна на основе одностороннего заявления общему правлению; при повторной смене решает общее правление.

3.Членство в объединении заканчивается в случае:

a)выхода из объединения, о котором требуется сообщить общему правлению в письменной форме

b) роспуска или ликвидации членской организации (объединения лиц или юридического лица);

c) исключения члена по веской причине постановлением общего правления и после уведомления затронутой стороны о таком постановлении. Вескими причинами здесь считаются тяжкие нарушения обязательств, действия, противоречащие интересам и/или целям объединения, а также неуплата членских взносов несмотря на неоднократные предупреждения. Решение об исключении членов объединения принимает общее правление после проведения предварительных слушаний. Против решения об исключении затронутая сторона может подать апелляцию в течении трех недель после поступления. Апелляцию рассматривает апелляционная комиссия, состоящая из трех физических лиц, избранных общИм собранием сроком на два года. В период их срока полномочий члены апелляционной комиссии не могут занимать другие должности в  объединении. Однократное переизбрание допускается. На протяжении процесса исключения затронутая сторона временно лишается права голоса, если она обладала таковым. Повторное заявление на вступление в объединение затронутая сторона может подать не ранее года после заключительного решения апелляционной комиссии.

d) отменено.

4. Общее правление регулярно удостоверяется, продолжают ли выполняться членами условия членства; подобный пересмотр осуществляется каждые два года. Пересмотр должен осуществляться заблаговременно до общего собрания; как правило пересмотр должен быть завершен не позднее, чем два месяца до общего собрания. В том случае, если в результате пересмотра выяснится, что условия более не выполняются, член может быть исключен из объединения в соответствии с пунктом 3 (c) после вынесения предупреждения с назначением срока.

5. Объединение уполномочено взимать членские взносы, размер которых устанавливается общим собранием после внесения предложения общим правлением.

6. В отношении сторонников действуют пункты с 3 по 5 соответственно.

1. Органами объединения являются:
a. общее собрание,
b. общее правление, а также
c. председатели правления.

2. Наряду с этим органы, указанные в пункте 1, дополняются комиссиями, а также рабочими и проектными группами.

3. С целью осуществления текущего делопроизводства общее правление может уполномочить особого представителя («исполнительного директора») в соответствии с § 30 Гражданского кодекса ФРГ (BGB). В его задачи входит, в числе прочего, руководство основным офисом объединения, а также заключение трудовых договоров с сотрудниками.

1. Общее собрание является высшим органом объединения. Оно принимает решения по всем вопросам, предусмотренным законодательством или данным уставом, и лежащим вне сферы задач других органов объединения. В его полномочия входят, в частности, следующие вопросы:
a. определение стратегического направления объединения;
b. выборы членов общего правления и председателей правления;
c. ознакомление с годовой отчетностью, составленной казначеем, и ее принятие;
d. принятие решений в отношении хозяйственного плана объединения;
e. утверждение отчетности общего правления, включая председателей правления;
f. определение размера членских взносов;
g. принятие решений по изменению устава и роспуску объединения.

2. Общее собрание, созванное в соответствии с правилами, обладает правом вынесения решений. Очередное общее собрание проводится ежегодно не позднее 31 мая, информирование членов о дате проведения общего собрания осуществляется не позднее, чем за три месяца до даты его проведения в письменной форме или по электронной почте. Созыв общего собрания проводится одним из председателей правления в письменной форме или по электронной почте с соблюдением срока приглашения не менее, чем за три недели до собрания с сообщением повестки дня.

3. Внеочередное общее собрание может быть созвано одним из председателей правления в любое время. Кроме того, предложение о созыве внеочередного Общего собрания может быть выдвинуто группой в составе не менее 10% от общего числа членов Форума. Предложение должно содержать обоснование причин и адресовано общему правлению. Правление в течение двух недель с момента получения запроса обязано провести онлайн-голосование по вопросу созыва внеочередного общего собрания. Соответственно применяется пункт 4 п. 2. Предложение утверждается, если в его поддержку выступят не менее 50% членов Форума. В случае положительного решения внеочередное Общее собрание должно состояться в течение двух месяцев.

4. Общее правление может постановить, что участие в общем собрании и / или голосование в его рамках может осуществляться и электронным путем (например, с помощью онлайн-конференции или в рамках комбинированного мероприятия с очным и онлайн-присутствием с трансляцией видеоизображения и звука). Необходимые для участия личные данные доступа члены получают вместе с приглашением.

5. Общее собрание принимает постановления простым большинством всех поданных голосов, признанных действительными, если далее не предусмотрено иное. Голоса воздержавшихся не рассматриваются. Допускается передоверие участия в голосовании члену по письменной доверенности. Кроме использования собственного права голоса, каждый член имеет права представлять не более двух других членов. Голосование по определению проводится тайно. При согласии всех присутствующих членов открытое голосование допускается. Вышестоящие положения абзаца распространяются на выборы представителей правления. Если в один избирательный тур баллотируются несколько кандидатов, считаются избранными те лица, которые набрали большинство голосов, но не меньше, чем одну четверть совокупности отданных голосов. Баллотирование списком и избирательным блоком допускается.

6. В начале общего собрания члены назначают избирательную комиссию. В состав комиссии должен входить представитель общего правления, не выдвигающийся на переизбрание. Кроме того, в состав избирательной комиссии должны входить еще два лица, а именно представитель членской организации из ЕС и представитель членской организации из России.

7. Ход общего собрания фиксируется в итоговом протоколе, который должен подписать один из председателей правления, а также ответственный за протокол.

1. В состав общего правления входит от 8 до 14 физических лиц; при этом им необязательно быть законными или прочими представителями членских организаций. Срок полномочий составляет два года. Члены общего правления остаются на своем посту до выбора новых членов. Переизбрание на пост возможно, однако при этом общий срок нахождения на посту не должен превышать шести лет. В случае досрочного выхода из общего правления одного из членов, оставшиеся имеют право дополнить состав общего правления до конца срока его полномочий путем дополнительных выборов.

2. Общее правление отвечает за следующие задачи:
a. коммуникация, обсуждение проектов и основополагающих вопросов, а также принятие постановлений по ним;
b. представительство объединения во внешних отношениях;
c. согласование заключения договоров и деятельности объединения, включая вступление в совместную/ <партнерскую> деятельность;
d. управление капиталом объединения и выбор казначея (из внешних претендентов или из собственных рядов);
e. прием новых членов объединения;
f. исключение членов объединения при наличии веской причины;
g. все прочие задачи, поставленные перед общим правлением в соответствии с данным уставом.

3. Постановления общего правления принимаются простым большинством голосов присутствующих членов общего правления. На таких заседаниях ведется протокол, который подписывается председателем правления и ответственным за протокол и незамедлительно направляется всем остальным членам общего правления.

4. Общее собрание назначает двух председателей правления из состава членов общего правления. Эти лица становятся правлением в соответствии с определением § 26 Гражданского кодекса ФРГ (BGB). Каждый председатель обладает правом единоличного представления объединения. Срок полномочий составляет два года. Председатели правления остаются на своем посту до выбора новых председателей. Переизбрание на пост возможно, однако при этом общий срок нахождения на посту не должен превышать шести лет. В случае досрочного ухода с поста одного из председателей, общее правление имеет право восполнить состав председателей правления каким-либо лицом из своих рядов до следующего общего собрания.

5. В том случае, если казначей в соответствии с пунктом 2 (d) выбирается не из членского состава объединения, он имеет право вступить в общее правление, как дополнительный член правления. В случае вступления в объединение необходимо принятие заключительного решения на следующем общем собрании.

6. Кроме того, общее правление обладает правом определить регламент своей работы.

1. Общее собрание и общее правление будут определять и принимать меры, необходимые для наилучшего осуществления целей объединения. Сюда относится в том числе формирование региональных и национальных площадок, а также тематических рабочих групп. Рабочие группы могут избирать координаторов. Прочие детали определяются регламентом, который устанавливается соответствующим органом.

2. Объединение ставит перед собой задачу добиться диверсифицированного и разнообразного финансирования путем привлечения широкого спектра средств из частных и публичных источников. Подробности финансирования объединения регулируются директивой нормативно-правового соответствия / внутренними положениями, принимаемыми общим собранием.

3. Объединение обязуется осуществлять свою деятельность прозрачно. Значимые результаты работы объединения, общего собрания, общего правления, площадок и рабочих групп, а также финансовое планирование, бухгалтерская отчетность, центральные направления работы форума и его деятельность должны публиковаться на его веб-сайте. Подробности регулируются директивой нормативно-правового соответствия / внутренними положениями, принимаемыми общим собранием.

1. Внесение изменений в устав и цели объединения, а также роспуск объединения возможны только в случае своевременного и однозначного уведомления об этом в приглашении на общее собрание. Постановления по таким вопросам принимаются большинством в размере не менее двух третей поданных голосов, признанных действительными, причем на собрании должна присутствовать как минимум половина от общего числа членов объединения из ЕС и половина общего числа членов объединения из России.

2. При роспуске объединения или упразднении целей, получающих налоговые льготы, капитал объединения переходит к юридическому лицу публичного права или другой организации, получающей налоговые льготы, для использования с целью поддержки демократического государственного устройства.

ВНУТРЕННИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРУМА

1.1.  Правовая природа Внутренних положений ГФ

Внутренние положения Гражданского форума ЕС-Россия, зарегистрированного общественного объединения (далее – Форум), являются внутренними правилами деятельности Форума и его органов. Внутренние положения представляют собой дополнительные к Уставу правила и не могут вступать в противоречие с Уставом или  иметь приоритет над Уставом.

 

1.2. Принятие и изменение внутренних положений

Внутренние положения принимаются Общим собранием[1].

Предложение об изменении внутренних положений может быть инициировано (а) любым членом Правления при поддержке большинства членов Правления или (б) не менее чем 10%  членов Форума. Такое предложение должно быть направлено в Секретариат заблаговременно, не менее чем за три месяца до следующего  Общего собрания.

[1] Первоначальный пакет внутренних положений принимается совместно Правлением и координаторами рабочих групп (по одному голосу на каждую рабочую группу) большинством в 2/3 голосов от числа голосующих, при условии, что в голосовании приняли участие не менее половины членов Правления и половины представителей рабочих групп.

2.1 Миссия Форума

Гражданский форум ЕС-Россия (Форум, или ГФ) – сеть тематически разнообразных неправительственных организаций из России и стран Европейского Союза, созданная в качестве гражданской инициативы снизу, независимой от правительств, политических партий и бизнеса. Цель Форума – укреплять взаимодействие между организациями гражданского общества и способствовать интеграции между Россией и ЕС на основе общих ценностей плюралистической демократии, верховенства закона, прав человека и социальной справедливости.

Члены Форума руководствуются представлением о «гражданском обществе без границ» – совместном будущем с общими политическим, экономическим и культурным пространством. Они разделяют убежденность в том, что сильное и активно выражающее свою позицию гражданское общество играет ключевую роль в мирном и устойчивом развитии европейского континента, в преодолении общих вызовов и решении проблем, представляющих общественный интерес и актуальных как для России, так и для ЕС.

Форум служит его участникам платформой для формулирования общих позиций, выражения поддержки и солидарности, а также для усиления влияния гражданского общества на органы власти и межправительственные отношения. Данные цели осуществляются через привлечение членов Форума к реализации совместных проектов, исследований и адвокационной деятельности; проведение общественных дискуссий и налаживание диалога с руководителями, принимающими решения; развитие обменов между людьми в гражданской сфере.

2.2 Официальные языки Форума

Официальными языками Форума являются английский и русский. Внутренние документы, предназначенные для всего Форума, и общение между Правлением и членами форума, а также между Секретариатом и членами Форума, должны быть на английском и русском языках. Все остальное общение может происходить на любом языке. Официальная документация для взаимодействия с государственными органами Германии составляется на немецком языке, когда это требуется, и в случае необходимости переводится на английский язык.

3.1 Основные принципы финансовой деятельности Форума

Форум осуществляет свою деятельность на бескорыстной основе, ставя перед собой общественно-полезные и благотворительные цели. Форум не преследует экономические цели в качестве основных. Форум может заниматься приносящей доход деятельностью – такой как оказание услуг на возмездной (договорной) основе другим юридическим лицам, но при этом весь доход должен быть потрачен на деятельность, соответствующую закрепленным в Уставе целям Форума. Доходы Форума формируются за счет благотворительных пожертвований, грантов, субсидий, оказания услуг на договорной основе и членских взносов. Форум стремится привлекать финансирование из разнообразных источников, включая широкий круг частных и государственных доноров в той мере, в какой цели этих доноров не противоречат целям и миссии Форума и не ограничивают независимость и открытость его работы.

3.2. Использование средств

Доходы и имущество Форума не могут быть переданы физическому лицу или юридическому лицу, не являющемуся благотворительной организацией, и не могут быть использованы в интересах таких лиц, кроме как в целях осуществления деятельности Форума либо в качестве выплаты разумной компенсации за оказанные услуги или платы за приобретенное Форумом имущество, отражающей справедливую рыночную стоимость такого имущества.

Участники Форума (см. раздел 4) не могут обладать имущественными или бенефициарными правами в отношении доходов и имущества Форума. Однако, участники Форума могут получать финансирование, которое Форум получил непосредственно на реализацию проектов или мероприятий в рамках Форума, для своей организации, благотворительной или пользующейся налоговыми льготами.

Члены Правления, в том числе председатели Правления, исполняют свои обязанности в качестве почетной неоплачиваемой должности и не получают вознаграждение, но имеют право на возмещение своих расходов, связанных с осуществлением деятельности в рамках Форума. Тем не менее, одному или всем членам Правления могут быть назначены разумная  компенсация или вознаграждение за их деятельность – по фиксированной ставке или иным образом; сумма такого вознаграждения устанавливается ​​Правлением в полном составе, а при принятии такого решения должны быть учтены налоговые правила, максимальные пределы и финансовое положение Форума.

3.3 Финансирование третьими сторонами связанной с Форумом деятельности участников Форума

Участник Форума, планирующий обратиться к какому-либо лицу, кроме Форума («третьей стороне»), с заявкой на финансирование своей деятельности, связанной с Форумом, и с прямым указанием на Форум в заявке, должен в разумные сроки уведомить об этом Правление и получить его одобрение, прежде чем будет подана такая заявка. Если участнику Форума предоставляется запрошенное финансирование, он должен сообщить об этом Правлению не позднее, чем через две недели после получения информации о таком решении.

4.1 Две формы участия в деятельности Форума

Гражданский форум ЕС-Россия предусматривает возможность принимать участие в его работе в качестве члена Форума или сторонника Форума. Вместе оба этих статуса представляют собой совокупность участников форума.

4.2 Члены Форума

4.2.1 Права и привилегии членов Форума

  • участвовать в мероприятиях Форума – Общих собраниях, публичных событиях, тематических проектах и т.д.;
  • обладать правом голоса на Общем собрании и в других случаях принятия решения путем голосования членов Форума;
  • выдвигать своих представителей для номинации и избрания в органы Форума – Правление, рабочие группы и т.д.;
  • инициировать создание рабочих групп и других органов Форума;
  • инициировать и координировать проекты или принимать участие в проектах в рамках Форума;
  • получать от Форума полное или частичное возмещение расходов на участие в его деятельности, когда предусмотрено такое возмещение;
  • получать от Форума поддержку в случае репрессивных действий со стороны властей, которые противоречат международным стандартам деятельности организаций гражданского общества;
  • получать помощь в организации адвокационной деятельности, содействие в поиске потенциальных партнеров по проектам и другие услуги Форума;
  • получать информацию от Форума и размещать свою информацию на медийных площадках Форума;
  • в любой момент изменить свой статус члена Форума на статус сторонника Форума.

Практические механизмы реализации вышеуказанных прав и привилегий всех членов Форума регулируются конкретными правилами/инструкциями для различных видов деятельности (объявления о конкурсах, принципы политики, объявленные процедуры и т. д.), принятыми Правлением Форума.

 4.2.2 Обязанности

Члены Форума имеют следующие обязанности:

  • разделять ценности, закрепленные в Миссии Форума, и цели, изложенные в Уставе Форума; соблюдать Устав Форума и исполнять его положения;
  • уважать решения Общего собрания, Правления, рабочих групп и т. д .;
  • воздерживаться от действий, способных нанести вред Форуму и противоречащих его целям;
  • активно участвовать в деятельности рабочей группы, в состав которой входят (например, часто комментируя работу группы, внося свой вклад в инициативы и проекты рабочей/экспертной группы и т.д.);
  • активно участвовать в организуемых Форумом мероприятиях (семинары/ конференции/учебные поездки и т. д.), помимо Общего собрания, по просьбе организаторов таких мероприятий;
  • делиться собственными публикациями, отчетами и другими публичными документами по тематике Форума; участвовать в подготовке заявлений, Информационного бюллетеня Форума и других публикаций по просьбе координаторов или редакторов; участвовать в опросах, проводимых Гражданским форумом ЕС-Россия;

 4.3 Сторонники Форума

4.3.1 Права и привилегии сторонников Форума

  • Участвовать во всех мероприятиях Форума, таких как Общее собрание и публичные события (за свой счет). Затраты на участие представителей сторонников Форума в мероприятиях могут быть возмещены, если эти представители приглашены Форумом в качестве выступающих или экспертов;
  • входить в состав рабочей группы и активно участвовать в ее работе;
  • выступать в качестве партнера в рамках проектов и конкурсов заявок, проводимых Форумом;
  • получать от Форума поддержку в случае репрессивных действий со стороны властей, которые противоречат международным стандартам деятельности организаций гражданского общества;
  • получать ограниченный доступ к помощи Форума в организации адвокационной деятельности и поиске потенциальных партнеров, а также к другим услугам Форума;
  • получать информацию от Форума и размещать свою информацию на медийных площадках Форума;
  • обратиться с просьбой о предоставлении статуса члена Форума.

Практические механизмы реализации вышеуказанных прав и привилегий всех сторонников Форума регулируются конкретными правилами/инструкциями для различных видов деятельности (объявления о конкурсах, принципы политики, объявленные процедуры и т. д.), принятыми Правлением Форума.

4.3.3. Обязанности сторонников Форума

Сторонники Форума имеют следующие обязанности:

  • разделять ценности, закрепленные в Миссии Форума, и цели, изложенные в Уставе Форума; соблюдать Устав Форума и исполнять его положения;
  • уважать решения Общего собрания, Правления, рабочих групп и т. д .;
  • воздерживаться от действий, способных нанести вред Форуму и противоречащих его целям.

4.4. Прием в состав участников Гражданского форума ЕС-Россия

Организация, желающая стать участником Форума, может по своему выбору обратиться с просьбой о предоставлении ей статуса члена Форума или сторонника Форума. Чтобы стать членом или сторонником Форума, организация-соискатель должна заполнить и подать заявление в установленной Правлением форме. Организация, претендующая на статус члена или сторонника Форума, должна указать в заявлении названия двух организаций, которые поддерживают их заявку и являются на данный момент членами Форума.

После подачи заявления Правление оценивает, соответствует ли заявитель критериям приема в члены или сторонники Форума. Для оценки соответствия критериям Правление при содействии Секретариата может запросить дополнительную информацию о составе, финансах и деятельности заявителя или рекомендующих его организаций.

При получении заявления о членстве в установленной Правлением форме Правление оценивает соответствие заявителя критериям членства с учетом следующих аспектов:

  • соответствуют ли основные документы, а также текущая и прошлая деятельность заявителя ценностям, целям и задачам Форума, провозглашенным в его Миссии;
  • действительно ли заявитель является независимой организацией гражданского общества или же его следует считать подконтрольным или обслуживающим интересы другой организации (например, государства, политической партии, корпорации и т. д.) таким образом, что это может препятствовать независимости функционирования Форума;
  • подписано ли заявление уполномоченным представителем заявителя.

Правление должно принять решение по заявлению в течение 45 дней с даты подачи. Если после тщательной оценки заявление отклоняется, Правление должно объяснить конкретные причины такого решения. Повторная подача заявления возможна через 6 месяцев.

Член или сторонник Форума может прекратить свое участие в Форуме путем добровольного выхода из состава участников с письменным уведомлением всех членов Правления.

4.5 Периодическое подтверждение статуса участника Форума

4.5.1 Сроки

Периодическое подтверждение статуса члена или сторонника Форума осуществляется каждые два года и должно быть завершено не позднее, чем за два месяца до Общего собрания.

 

4.5.2 Процедура подтверждения статуса

В ходе подтверждения статуса всем членам форума будет предложено заполнить вопросник, который будет рассматриваться Правлением в полном составе. Содержание и форма вопросника утверждается Правлением в консультации с координаторами рабочих групп. Секретариат Форума собирает вопросники и проверяет правильность указанной в них информации.

Если в ходе проверки выяснится, что организация уже не удовлетворяет требованиям, установленным для приема в состав Форума, статус такой организации решением Правления может быть изменен: член или сторонник Форума может быть исключен из Форума; члену может быть предложен статус сторонника, если Правление сочтет, что уровень вовлеченности организации достоен этого статуса.

Сторонникам, желающим сохранить свой статус, будет предложено предоставить подтверждение по электронной почте.

4.6 Изменение статуса участия в Форуме

4.6.1 Изменение статуса члена Форума на статус сторонника

Организация-член Форума может в любой момент уведомить Правление о своем решении изменить свой статус на статус сторонника Форума. Такое изменение вступает в силу немедленно и безоговорочно (см. также Статью 4.8 о взносах, Статью 4.5.2 о подтверждении статуса).

4.6.2 Изменение статуса сторонника на статус члена Форума

Организация-сторонник Форума может в любой момент попросить об изменении своего статуса на статус члена Форума. Если такое изменение происходит впервые, достаточно направить запрос по электронной почте, после чего изменение вступает в силу безоговорочно и не требует решения Правления. В случае нескольких переходов из одного статуса в другой будет предпринята оценка деятельности заявителя. Решение о предоставлении статуса принимается Правлением.

4.7 Исключение

Член или сторонник Форума может быть исключен из числа участников Форума на основании решения Правления (и уведомления заинтересованной стороны относительно этого решения) в случае, если:

  • деятельность члена Форума противоречит целям Форума, изложенным в его Уставе, и (или) ценностям, закрепленным в его Миссии;
  • член Форума не выполнил Устав Форума и (или) не подчинился положениям Устава и (или) не выполнил решения Общего собрания и (или) Правления;
  • действия члена Форума причинили ущерб Форуму;
  • член Форума не ведет деятельности как организация более двух лет;
  • член Форума не заплатил членские взносы.

Решение об исключении принимается Правлением после предварительного слушания. Если заинтересованная сторона обладает правом голоса, это право приостанавливается на время процедуры исключения.

Заинтересованная сторона имеет право подать апелляцию. Эта апелляция рассматривается Апелляционным комитетом, состав которого избирается Общим собранием[1]. Решение Апелляционного комитета является окончательным.

Новое заявление о вступлении в Форум может быть подано Правлению через год после принятия решения об исключении.

 4.8. Статус наблюдателя

Статус наблюдателя может быть получен организацией или физическим лицом отдельно для каждого мероприятия Форума, которое они хотели бы посетить. Организации и физические лица подают заявки на получение статуса наблюдателя путем заполнения регистрационной формы соответствующего мероприятия. Решение принимается Оргкомитетом соответствующего мероприятия Форума.

4.9 Ежегодные взносы

Если Общее собрание по рекомендации Правления примет решение о введении годового взноса, применяются следующие правила:

  • Взносы могут быть установлены либо только для членов Форума, либо для членов и сторонников Форума.
  • Взносы, установленные для сторонников, не могут превышать 50% от взносов, установленных для членов Форума.
  • С момента установления взносы в пользу Форума взимаются ежегодно или каждые 12 месяцев в соответствии с календарным годом.
  • В случае изменения статуса участника – перехода из числа членов в число сторонников или из числа сторонников в число членов Форума, взнос за текущий год оплачивается в соответствии с прошлым статусом.
  • Как члены, так и сторонники могут в дополнение к ежегодному взносу делать пожертвования в пользу Форума.

Правление может устанавливать сборы, чтобы частично или полностью покрыть расходы на проведение конференций/ мероприятий. 

[1] Апелляционный комитет рассматривает апелляции и жалобы в различных контекстах. Описание Апелляционного комитета будет включено в Статью 5 «Структуры управления» второго пакета проектов статей Внутренних положений.

5.1. Общее собрание

5.1.1 Общее собрание является высшим органом управления Форума и принимает решения по вопросам, которые определены в Статье 6.1 Устава.

5.1.2 Общее собрание проводится, как правило, один раз в год в момент, когда есть возможность утвердить последний по времени отчет о деятельности Форума и его финансовую отчетность за истекший период (не позднее 31 мая). Общее собрание созывается Правлением путем оповещения всех участников не менее чем за три месяца о дате и месте проведения Общего собрания, предлагаемой повестке дня и процедуре подачи заявок на участие.

5.1.3 По решению Правления может быть созвано внеочередное Общее собрание. Кроме того, предложение о созыве внеочередного Общего собрания может быть выдвинуто группой в составе не менее 10% от общего числа членов Форума. Правление должно не менее чем через неделю поставить такое предложение на онлайн-голосование с участием всех членов Форума, и если предложение поддержат не менее 50% членов Форума, приступить к созыву внеочередного Общего собрания. Внеочередное Общее собрание должно состояться не менее чем через два месяца после завершения голосования.

5.1.4. Решения Общего собрания принимаются простым большинством зарегистрированных и присутствующих на Общем собрании членов Форума, если иное не предусмотрено Уставом. Воздержавшиеся исключаются из подсчета голосов. Каждая организация-член Форума имеет один голос.

5.1.5 Любой член Форума имеет право выбрать одного делегата, который сможет голосовать на Общем собрании. Полномочия такого делегата должны быть подтверждены лицом, зарегистрированным в документах о членстве в Форуме в качестве официального представителя соответствующей организации-члена Форума. Такое подтверждение необходимо представить в момент регистрации для участия в Общем собрании.

5.1.6 Если организация-член Форума не может быть представлена ​​на Общем собрании или может быть представлена ​​только в течение части срока проведения Общего собрания, передача ее права голоса другому члену Форума возможна. Один член Форума может подать не более трех голосов (включая собственный голос). О передаче голоса должен объявить ​​официальный представитель организации-члена Форума в ходе регистрации для участия в Общем собрании либо, если это происходит в процессе проведения Общего собрания, делегат организации должен сообщить об этом непосредственно в Комитет Общего собрания по голосованию (см. 5.1.9).

5.1.7 В случае, когда финансирование было получено Форумом непосредственно для участия членов Форума в Общем собрании или встречах, связанных с Общим собранием, решения, касающиеся полного или частичного финансирования участия членов Форума в Общем собрании, выносит Правление на основании заявлений от членов Форума, исходя из имеющихся средств, с целью обеспечить региональный и тематический баланс и распределение количества участников Общего собрания от ЕС и России пропорционально структуре членства.

5.1.8 Общее собрание открывает (открывают) один из Председателей (Председатели)  Правления. Он/она представит предложенную Правлением кандидатуру Председателя (Председателей) Общего собрания. После выборов Председателя (-лей) Общего собрания ведение заседаний, предназначенных только для членов Форума, будет осуществляться Председателем (-лями) Общего собрания.

5.1.9 Комитет Общего собрания по голосованию (КОСГ) избирается Общим Собранием на его первом заседании. КОСГ должен состоять из одного члена Правления, выбранного из числа тех, кто не претендует на переизбрание, и участников Общего собрания, принадлежащих к двум организациям-членам (одна из стран ЕС и одна из России). КОСГ будет отвечать за организацию всех процедур голосования во время проведения Общего Собрания, включая подсчет голосов и рассмотрение любых споров, касающихся избирательных прав.

5.1.10 Общее Собрание проводится на русском и английском языках, при этом обеспечивается устный перевод между английским и русским языками и наличие повестки дня и официальных документов собрания на обоих языках.

5.1.11 Программа голосования на Общем собрании рассылается Правлением не позднее, чем за три месяца до начала собрания.

5.1.12 Предложения членов Форума о включении вопросов в повестку дня Общего собрания могут быть поданы Правлению не позднее, чем за три месяца до начала Общего собрания.

 5.2. Правление

5.2.1 Правление является высшим органом управления Форума в период между Общими собраниями. Правление может состоять только из представителей членов Форума, действующих в личном качестве. Оно отвечает за созыв Общих собраний и их подготовку с точки зрения содержания и организации (включая решения о местонахождении, дате, основных частях программы, решениях по форс-мажорным финансовым ситуациям, участии членов, процедур выборов). Оно осуществляет деятельность и принимает решения в определенных Уставом областях (Статья 7.2). Правление исполняет решения Общего собрания и подотчетно ему.

5.2.2 Правление состоит из минимум 8 и максимум 14 членов, половина от ЕС и половина от России, избираемых на двухлетний срок Общим собранием из числа кандидатов, предложенных членами Форума. Если срок полномочий члена Правления заканчивается в период между двумя Общими собраниями, этот срок полномочий продлевается до ближайшего Общего собрания. После согласования количества членов Правления, которых предстоит избрать, делегаты Общего собрания избирают кандидатов путем тайного голосования. Кандидаты, получившие наибольшее количество голосов, которое составляет не менее 25% поданных голосов, считаются избранными.

5.2.3 Члены Правления действуют от своего имени. Члены Правления могут быть переизбраны. Максимальная продолжительность непрерывного пребывания члена Правления на этой должности составляет шесть лет. В случае выхода члена Правления из состава Правления до истечения двухлетнего срока Правление может кооптировать альтернативного члена Правления на оставшуюся часть срока полномочий. Альтернативный член Правления должен быть избран от ЕС, если выбывший член Правления представлял ЕС, или от России, если выбывший член Правления представлял Россию.

5.2.4 Общее собрание избирает на двухлетний срок двух Председателей Правления из числа членов Правления.

5.2.5 Решения Правления принимаются, как правило, путем консенсуса. Если консенсуса достичь не представляется возможным, решение принимается простым большинством голосов. Голосование может проводиться в ходе заседаний Правления, дистанционно через интернет, по конференц-связи и с помощью других средств связи.

5.2.6 Правление само определяет порядок подготовки повестки дня своих заседаний и конкретных пунктов повестки дня.

5.2.7 Заседания Правления оформляются протоколом. После письменного визирования одним из Председателей Правления протоколы хранятся в Секретариате. Они доступны для ознакомления членам Форума с учетом необходимых мер безопасности.

5.2.8. Члены Форума информируются об основных решениях Правления, касающихся работы Форума, по внутренним каналам связи.

5.2.9 Правление принимает решения по позициям и заявлениям в отношении событий и обстоятельств в тематических и региональных областях, представляющих интерес для Форума. Такие позиции и заявления публикуются и доводятся до сведения общественности, государственных органов и средств массовой информации в качестве позиций и заявлений, принятых Правлением Форума.

5.2.10 При принятии решений Правление руководствуется общепринятыми принципами добросовестного управления и ответственного поведения для некоммерческого сектора.

5.2.11. Правление отвечает за финансы Форума и за финансовую отчетность перед Общим собранием. Оно принимает решения по бюджету Форума с учетом решений и обсуждений на Общем собрании, относящихся к финансовым вопросам.

5.2.12. Правление назначает Казначея (финансового управляющего) из числа членов Правления, либо привлекает его со стороны. В случае, когда Казначей привлечен со стороны, он/она будет действовать как дополнительный обычный член Правления и должен быть утвержден следующим Общим собранием.

На Казначея возлагается конкретная ответственность за взаимодействие между Правлением и Секретариатом по вопросам финансовых систем и процедур, за финансовую отчетность и подготовку стратегических дискуссий по финансовому планированию, а также за подготовку и представление финансовых отчетов Общему собранию.

 5.3. Секретариат

Секретариат отвечает за координацию и организацию деятельности Форума, а также за внутреннее и внешнее информационно-коммуникационное взаимодействие. Секретариат действует под руководством Исполнительного директора, который подчинен и подотчетен Правлению. Правление принимает решения о взаимоотношениях между Исполнительным директором и Правлением и о политике, определяющей функции и деятельность Секретариата и то, по каким вопросам Исполнительный директор должен запрашивать одобрение Правления.

5.4 Апелляционный комитет

5.4.1 Апелляционный комитет от имени Общего собрания принимает и рассматривает обращения членов Форума по поводу решений Правления, которые эти члены Форума считают некорректными – в частности, решений о приостановлении или прекращении членства.

5.4.2 Апелляционный комитет состоит из трех человек, избираемых Общим собранием на двухлетний срок из числа кандидатов, предложенных членами Форума. На момент избрания кандидаты не должны исполнять руководящие или управленческие функции в рамках Форума и его деятельности. Члены Апелляционного комитета могут находиться на этой должности два срока.

Члены Форума имеют право инициировать создание, входить в состав и осуществлять роспуск внутренних самоуправляемых структур, таких как постоянные рабочие группы и проектные группы.

6.1. Рабочие группы

Рабочие группы (РГ) служат тематическими платформами для постоянного взаимодействия между членами Форума. Они объединяют членов Форума, работающих в общих областях и (или) имеющих сходные миссии в общем контексте укрепления сотрудничества между организациями гражданского общества и содействия интеграции России и ЕС на основе общих ценностей плюралистической демократии, верховенства права, прав человека и социальной справедливости.

Как правило, член Форума участвует в одной РГ.

 6.1.1 Инициирование РГ

Каждый член Форума может инициировать РГ. Инициатор выпускает открытое обращение к членам Форума с предложением присоединиться. Если в результате формируется группа не менее чем из 6 членов Форума (включая не менее трех членов из ЕС и трех из России), она начинает работу в течение первого года как временная группа. Она должна разослать всем участникам Форума общее описание РГ, ее основных задач и предполагаемых видов ее деятельности, чтобы привлечь дополнительных членов группы.

6.1.2 Функционирование рабочих групп

Представители членов РГ проводят встречи очно или посредством телеконференции не реже двух раз в год. Порядок принятия решений и рабочие процедуры, права и обязанности членов РГ, а также повестка встреч определяются внутренними решениями РГ. В ходе первого совещания каждой рабочей группы ее участники предлагают цели, темы, виды деятельности и т.д.

Участники Форума должны получать информацию о планах и результатах деятельности РГ не реже одного раза в год в ходе Общего собрания. Информация о РГ на сайте Форума должна регулярно обновляться.

 6.1.3 Координаторы РГ

Каждая РГ должна иметь по крайней мере одного координатора, но стремиться к тому, чтобы их было двое: один представитель члена Форума из России и один представитель члена Форума из ЕС. Они избираются сроком на один год членами Рабочей группы на каждом Общем собрании. В период между Общими собраниями путем онлайн-голосования могут избираться временно исполняющие обязанности координаторов РГ. Максимальный срок полномочий координатора РГ составляет четыре года.

Обязанности координаторов РГ:

  • представлять интересы РГ перед Общим собранием, другими РГ, Правлением и внешними аудиториями;
  • организовать функционирование РГ, составить проект плана работы, установить сроки проведения онлайн-совещаний и содействовать созданию постоянной платформы для общения и обмена информацией; осуществлять координацию с другими РГ;
  • отвечать за подачу заявок на финансирование проектов РГ и за реализацию этих проектов (если применимо);
  • вести и обновлять список членов РГ;
  • в случае необходимости содействовать урегулированию разногласий между членами РГ;
  • обеспечивать доведение информации, распространяемой Правлением и Секретариатом, до сведения членов РГ, а информации членов РГ – до Правления и Секретариата.
  • по мере возможности привлекать в РГ новых членов и искать способы   финансирования проектов РГ вне Форума.

6.1.4. Роспуск или продление срока деятельности РГ

РГ оцениваются их членами. На основе такой оценки срок деятельности группы может быть продлен либо группа может быть распущена в ходе проведения Общего собрания.

Рабочая группа может быть распущена простым большинством голосов своих членов, если она не осуществляет свои первоначально согласованные виды деятельности.

6.2. Проектные группы

Проектные группы — временные самоуправляемые группы в составе представителей участников Форума, работающих по проектам в рамках Форума. К таким проектам могут относиться финансируемые Форумом, финансируемые третьими сторонами и осуществляемые на добровольной основе, либо их сочетание. Проектные группы инициируются участниками Форума и утверждаются Правлением (Статья 3.3 относится к проектам, финансируемым третьими сторонами). Регулирование деятельности проектных групп определяется спецификой каждого проекта и оформляется решением Правления Форума.

Члены Форума могут инициировать создание других, не относящихся к самоуправляемым, органов Форума, которые утверждаются Правлением.

7.1 Экспертные группы

Экспертные группы (ЭГ) — платформы для постоянного общения экспертов в тематических областях, представляющих интерес для Форума. Члены ЭГ могут быть представителями организаций-участников Форума, а также сторонними экспертами из России и ЕС.

7.1.1 Инициирование ЭГ

Создание новой ЭГ инициирует Правление. В состав каждой ЭГ должен входить хотя бы один член Правления Форума, чтобы обеспечить связь ЭГ с функциями Форума. Члены ЭГ, включая сторонних экспертов, должны обладать подтвержденной квалификацией и опытом в данной области.

7.1.2 Функционирование

После инициирования ее создания ЭГ представляет Правлению план с указанием потребностей и требующих решения проблем, целей, которых планируется достичь, принципов работы и процедур принятия решений, а также первоначального состава членов ЭГ. Правление одобряет план деятельности ЭГ.

Представители членов ЭГ проводят встречи очно или посредством телеконференции не реже двух раз в год. Функционирование ЭГ регулируется документом, принимаемым Правлением.

Решение о возможной технической и (или) финансовой поддержке ЭГ принимается Правлением на основе предложений ЭГ и зависит от наличия  ресурсов.

Правлению должна предоставляться информация о планах и результатах деятельности ЭГ не реже одного раза в год. Информация об ЭГ на сайте Форума должна регулярно обновляться.

7.1.3 Координаторы ЭГ

Координаторы ЭГ играют ту же роль, что и координаторы РГ для своих групп (см. 6.1.3). 

7.1.4. Роспуск или продление срока деятельности ЭГ

ЭГ может быть распущена решением Правления. О таком решении должно быть объявлено на Общем собрании.

7.2. Функциональные группы

Функциональные группы (ФГ) – временные группы в составе отдельных представителей  организаций-участников и Секретариата Форума, работающих над достижением конкретной цели или в конкретной сфере деятельности, которые указаны в стратегии и (или) плане деятельности Форума.

7.2.1 Инициирование ФГ

ФГ инициируется Правлением и может состоять из разного количества лиц в зависимости от конкретной цели группы. Хотя бы один член ФГ должен быть представителем Правления.

7.2.2 Функционирование

Функционирование ФГ регулируется документом, принимаемым Правлением. Повестка и планы действий определяются ФГ в консультации с Правлением. Решение о технической и (или) финансовой поддержке ФГ принимается Правлением и зависит от наличия  ресурсов.

Правление должно на регулярной основе получать информацию о  деятельности ФГ. Деятельность ФГ в практических аспектах должна быть согласована с работой Секретариата Форума и получать программную и материально-техническую поддержку со стороны Секретариата Форума.

 7.2.3 Роспуск

ФГ может быть распущена решением Правления.