По просьбе Гражданского форума ЕС-Россия Катажина Батко-Толуч, Программный директор Гражданской сети Watchdog (Варшава, Польша), размышляет о европейской гражданственности и представляет концепцию Инструмента европейских ценностей:

В октябре прошлого года меня пригласили в Брюссель для участия в Неделе активной гражданственности. Встреча проходила рядом с площадью, «населенной» скульптурами «Граждане Европы». Я заметила их после окончания встречи и поймала себя на необъяснимом чувстве отчуждения.
Как странно! Весь день мы посвятили гражданственности. Весь Евросоюз создан ради этой идеи. Вся политика ЕС обращена к гражданам. Большинство граждан Европейского союза считают, что членство в ЕС – это хорошо (57 %) – и чувствуют себя частью единой Европы (56 %). Таковы результаты исследования Евробарометра, опубликованного в марте 2017 года. В моей стране (Польше) самые заброшенные и отдаленные деревни процветают с момента присоединения к ЕС; социальные лифты прекрасно работают; время от времени мы даже участвуем в выборах в Европарламент или посылаем петиции в Еврокомиссию через Европейскую гражданскую инициативу.
Так почему же у меня было чувство, что эти скульптуры не касаются меня, что этот мир не имеет ко мне отношения? Думаю, что это было результатом прошедшей встречи. Хотя я не могу жаловаться на атмосферу и содержание, меня не покидало ощущение, что, возможно, я была здесь единственным человеком, чья профессия заключалась в том, чтобы работать с отдельными гражданами во всем их разнообразии, со всеми их капризами и непокорностью. В Брюсселе же я разговаривала с людьми, общающимися с институтами ЕС, представителями разных агентств, должностными лицами и профессионалами из всевозможных сетей гражданского общества Евросоюза. Они прекрасно представляли себе реальность институтов ЕС. Они все говорили вежливо и гармонично. Они все могли рассуждать абстрактно. И, тем не менее, я почти уверена, что они не смогут общаться с отдельными группами европейских граждан, живущих в странах-членах ЕС. Группами, которые могут с опаской относится к разнообразию и полагать, что большинство имеет право подчинять себе меньшинство, которых может раздражать бюрократия. Бросать вызов такому подходу в наших государствах и диалогу, выражать иную точку зрения, искать решения, интегрировать таких людей и давать им различные возможности — повседневная деятельность для меня и моих коллег. Очень часто такие практики требуют много времени и из-за ограниченных ресурсов применяются выборочно. Но мы верим, что это важно: ведь ценности нужно понимать и верить в них.
На протяжении многих лет лица, принимающие решения в ЕС, полагали, что такие ценности как человеческое достоинство, свобода, демократия, равенство, верховенство права и уважение прав человека, в том числе прав меньшинств, — плоть от плоти Евросоюза. Сейчас уже заметно, что для многих граждан это не так. Один выживший свидетель Холокоста (сейчас ему 91 год) сказал мне однажды: «Мы потеряли сердца и умы людей». Люди забыли или не знают, зачем отцы-основатели ЕС начали переговоры о построении Европейского сообщества: ведь изначально это была концепция построения мирного континента. Люди забыли, что отсутствие уважения к достоинству других людей и демократия большинства — в отсутствии верховенства права и защиты прав меньшинств — были главными причинами самых ужасных трагедий ХХ века, Второй мировой войны и Холокоста.
Из этого я делаю вывод, что воссоединение с гражданами и налаживание общего диалога, а не строительство памятников и организация конференций, посвященных нашей деятельности, — один из самых актуальных вопросов сегодня. Призраки прошлого, от которых мы надеялись избавиться, начали появляться снова и укреплять свои позиции. Необходимо разработать политические и финансовые инструменты для обеспечения верховенства европейских ценностей. Что касается финансирования, здесь необходимо полностью изменить мышление. Главными целями финансирования должны стать ориентация на граждан, готовность к экспериментам и поиск наилучших решений, то есть полная противоположность тому, как в большинстве своем поступают сегодня институты и государства-члены ЕС. До сих пор наиболее пристально следят за тем, чтобы потратить деньги вовремя, подготовить максимально подробный отчет и достичь указанных показателей. Важно понимать, что нужно найти баланс между целевыми расходами и необходимостью действий.
Концепция Инструмента европейских ценностей, который призван поддержать нормативную деятельность в этой области, в последние месяцы становится все более популярной. Мне не кажется, что поддержка прогрессивных инициатив в странах-членах ЕС возможна из Брюсселя. Деньги должны распределяться независимыми институтами на национальном уровне. Институты ЕС должны, наконец, позволить своим гражданам нести ответственность за наш общий бюджет. Такие примеры как гранты ЕЭЗ / Норвегии или Финансовый механизм, реализованные только в отдельных государствах-членах ЕС, показывают, что принимать решение в пользу подобных инструментов возможно и идет всем на пользу.
Иногда стоит обратить внимание на альтернативную точку зрения и даже последовать ей. Как так получается, что, говоря о скульптурах, представляющих граждан ЕС, обычный гражданин как я не может найти ни единого фото скульптур с бесплатной лицензией?
Дорогой читатель! Если Вы выдержали до последнего абзаца и Вам любопытно, как выглядят скульптуры, воспользуйтесь своей свободой и наберите в Google: «Скульптуры Сюзанны Бернер «Граждане Европы» в рамках празднования 60-летия подписания Римского договора». Если же Вы захотите увидеть их воочию, отправляйтесь, например, к зданию Berlaymont на углу Rue Archimède. Приятных впечатлений: скульптуры и правда вдохновляют!