Члены Координационного совета Гражданского Форума ЕС-Россия (ГФ) Штефан Мелле (Берлин) и Юрий Джибладзе (Москва) представили средствам массовой информации документ по визовым вопросам, принятый накануне Координационным советом Гражданского Форума и направленный руководству Европейского Союза и Российской Федерации. В 5-страничном документе содержится анализ текущей ситуации с диалогом об упрощении визового режима и переходе к безвизому режиму между ЕС и Россией с точки зрения гражданского общества и конкретные рекомендации участникам переговоров и лицам, принимающим решения. 

Представители Гражданского Форума отметили важность эффективных шагов по упрощению визового режима между Россией и ЕС и активного продвижения к безвизовому режиму как имеющие важнейшее значение для общественных интересов. Несмотря на прогресс, достигнутый в последние годы, существующий визовый режим между ЕС и Россией по-прежнему является барьером для контактов между людьми, сотрудничества в области гражданского общества, бизнеса, науки и культуры. «Чем больше будет сотрудничества и обменов между людьми, тем ближе друг к другу будут Россия и Европейский Союз», – отметил Штефан Мелле. 

Актуальность рекомендаций Гражданского Форума обусловлена тем, что после длительной паузы в переговорах появилось окно возможностей. В марте активизировался переговорный процесс, и сейчас идет энергичная подготовка к подписанию нового Соглашения между ЕС и Россией об упрощении выдачи виз, которое дополнит существующий договор от 2006 года. Это может произойти уже в июне на саммите Россия-ЕС в Екатеринбурге. «Мы надеемся, – сказал Юрий Джибладзе, — что те, от кого зависит выработка позиций сторон и принятие решений, услышат голос гражданского общества и учтут экспертные предложения Форума». 

Среди представленных рекомендаций есть позиции, которые Гражданский Форум считает необходимым включить в текст готовящегося Соглашения. Это, в частности, расширение круга лиц, пользующихся преимуществами упрощенного визового режима. Форум предлагает добавить следующие категории: представители организаций гражданского общества; участники программ молодежных обменов, муниципальных программ обмена и проектов трансграничного сотрудничества; профессионалы, участвующие в международных выставках, конференциях и подобных мероприятиях; журналисты и сопровождающий их технический персонал; лица, путешествующие в медицинских целях, и сопровождающие их лица; представители религиозных общин и близкие родственники лиц, легально проживающих на территории ЕС или России. Чрезвычайно важно, отметили участники пресс-конференции, чтобы изменения в Соглашении не ограничились бы улучшением положения привилегированной группы обладателей служебных паспортов, а в первую очередь были бы направлены на защиту интересов рядовых граждан. 

Среди других рекомендаций Гражданского Форума, которые можно внедрить уже сейчас, – упрощение списка документов для подачи заявлений на визу, значительно более широкая выдача долговременных, 3-5-летних многократных виз лицам с хорошей визовой историей, лучшее информирование граждан обеих сторон об их правах, льготах и обязанностях согласно существующему законодательству и Соглашению, эффективная реализация права на обжалование отказа в выдаче визы на основе быстрых, доступных и простых процедур, повышение стандартов работы посреднических визовых центров, ограничение стоимости их услуг и многое другое. 

Выступавшие отметили, что прошло уже 10 лет с того момента, как установление безвизового режима было обозначено Россией и ЕС в качестве долгосрочной цели. Гражданский Форум считает, что настала пора рассматривать переход к отмене виз в качестве среднесрочной или даже краткосрочной цели, сделать его приоритетом в отношениях ЕС и России. Более того, диалог об упрощении и либерализации визового режима должен быть максимально прозрачным и подотчетным обществу – иначе как сможет общество влиять на процесс, который затрагивает интересы миллионов людей. Штефан Мелле отметил, что правильным было бы опубликование проекта нового Соглашения до его принятия, чтобы можно было его обсуждать и высказывать свои предложения. Важно синхронизировать процесс упрощения и либерализации визового режима между ЕС и Россией с таким же процессом между ЕС и странами Восточной Европы, чтобы не допустить возникновения на европейском континенте новых разделительных линий.

В документе предложен ряд шагов, которые должны после подписания Соглашения создать условия для перехода к полной отмене виз. Среди них – отмена регистрации иностранцев после их прибытия (как в России, так и в тех странах-членах ЕС, в которых данное требование еще существует); переход к выдаче российских виз, действительных на всей территории страны, а не в отдельных ее городах, и внедрение онлайн-системы подачи заявлений на визу и ее получения без необходимости посещения консульства или визового центра. Юрий Джибладзе подчеркнул принципиальную позицию Форума о необходимости прекращения практики отказа в выдаче виз представителям НПО и журналистам, критически настроенным в отношении политики властей, и составления «черных списков» подобных лиц. До отмены этой практики необходимо обеспечить право этих лиц на информацию о причинах запрета на въезд и на подачу апелляции. 

Осенью Гражданский Форум планирует выпустить подробный доклад по визовым вопросам, основанный на независимых исследованиях созданной им Экспертной группы по визам.

С документом Координационного совета Гражданского Форума по визовым вопросам можно ознакомиться здесь.

За дополнительной информацией обращайтесь по адресу info@eu-russia-csf.org